国家军民融合创新示范区:示范什么最关键?

军民融合包装物流创新平台2018-12-05 15:39:12


“试验田”:硬道理在“试”(中)

文 | 顾建一


确定军民融合创新示范区发展模式,就是说本区域可以在哪些方面能够为军民融合发展在全国范围内提供示范引领作用。这就必须要把握自身区域内的特色优势,确立自身发展的战略定位。我想结合不同区域的特点,有下列发展模式可供选择:

一是军事需求引领型。对于哪些军事需求明确且强劲的区域,可依据区域特点和武器装备生产、维修和军队保障等需求,牵引军民融合建设的领域、范围和重点项目,通过整合优化军地资源,引进高端科研院所和高层次人才,促进“军转民”“民参军”工作,有效保障军事需求。

二是工业基地转型升级型。对于四川成德绵地区以及洛阳、包头等城市,军工企业相对密集、发展基础较好的城市,应当根据工业转型升级要求,将军民融合作为供给侧结构性改革的重要途径之一,推进军工企业与地方高新技术企业特别是优势企业协同合作,破解军工基地可持续发展难题,打造军工基地和富有活力的经济增长极、促进产业结构转型升级。

三是优势民营企业引入型。我国长三角、珠三角地区民营经济发展很快,出现一批优势民营企业,这些企业的产品和技术在国内甚至世界处于领先地位,通过体制机制创新和政策制度支持,将这些优势企业引入军工生产领域,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。

四是产业园区示范型。主要通过加强军民结合产业基地、高新区、科技园、工业区、特色产业园、科技新城等产业园区建设,吸引具有战略前沿技术的军民融合企业落户园区,培育具有军民融合元素的产业园区,通过资源共享和协同创新,带动相关产业发展,重点培育与发展战略新兴产业集群,推动创新示范区建设。

五是军民协同创新型。我国有些城市,比如北京、南京、武汉、西安等城市,国防和军队领域的科研院所和经济领域的科研院所都比较密集,科技创新资源极为丰富,可考虑建立以军民两用技术为核心、以军民结合产业基地为载体的军地协同创新联盟,通过国家主导、需求牵引、市场运作、资源共享和机制耦合,实现科研院所、军工企业、高等院校和优势民营企业等各创新主体之间的产学研用协同创新,培育军地协同创新中心,构建军民融合科技创新体系。

六是两用技术转移转化型。主要做好军工技术转移转化工作和“民口”先进技术引入国防领域的工作,通过优化科技成果转化与创业创新环境,引导技术和资本的融合。建立军民两用技术转移转化平台,国防科技知识产权孵化基地和交易市场等,重点推出太空、海洋、网络、生物技术、人工智能、新材料等产业化前景明显的科技成果。

七是国家战略综合施策型。统筹科技兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略和军民融合发展战略等有关要求,根据区域特点和资源禀赋等情况,选择国家战略之间相互支撑、相互促进的关联点,通过体制机制和政策制度创新,综合施策开展军民融合创新实践,系统推进各领域、各层次、各环节改革任务。


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国家战略:网状分布

示范园区:精准示范

文 | 王迩迪 

现代诗人陆蠡写过一篇著名的散文诗《蛛网和家》,让人百读不厌。其中两句是这样写的:

家,是蛛网的中心,四面八方的道路,都奔汇到这中心。

家,是蛛网的中心,回忆的微丝,有条不紊地层层环绕这中心。

说到军民融合,我常常联想到这两句话。

为什么呢?因为国家战略也像一张网:层层叠叠铺展开来,有核心的一级战略,有次核心的二级战略,还有行业和区域的三级战略。

有人曾经说,党的十九大报告提出了七大国家战略。这种说法既对又不对。

说它“对”,因为十九大报告中确实集中提出了七大国家战略,分别是:科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。这七大战略堪称核心的一级战略,就像蛛网的“中心”,吸引大家“都奔汇到这中心”,让全国各地经济社会发展“有条不紊地层层环绕这中心”。

说它“不对”,因为报告中提到的国家战略绝不仅仅是这7个。整个报告中“战略”一词共计出现42次,不同语境下有不同的具体含义。除七大国家战略外,至少还提到了这些国家战略:就业优先战略、健康中国战略、食品安全战略、人口发展战略、开放战略、国家安全战略。

网状分布的国家战略,其实层层叠叠,相互依托,互为支撑,实践中呼唤整体发力、分层推进。譬如,下面几个观察角度——

从发展方式看,国家战略包括可持续发展、创新驱动发展、科教兴国和人才强国等;

从发展目标看,国家战略包括精准扶贫、新型城镇化等;

从区域发展看,雄安新区建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴等也都属于国家战略等;

从发展行业看,网络强国、海洋强国、健康中国、中国制造等也都属于国家战略…… 

就此而言,顾建一研究员关于军民融合创新示范区发展模型的思考,可谓深谋远虑、切中肯綮,是真正体现了战略思维的战略学者风范,的确不枉上海交大国家战略研究院之名!

由“定位之父”杰克・特劳特与艾·里斯合作推出的《定位》一书,被誉为“有史以来对美国营销影响最大的观念”。其中,关于“领导者的地位”,讲到了保持领先的战略、什么不该做、不断重复、抓住每一个机会。

军民融合创新示范区精准示范,真正弄清示范什么,同样必须有一个准确定位。

“天有三宝日月星,地有三宝水火风,人有三宝精气神。”军民融合创新示范区搞准自身定位,实际上就是聚集天地之灵气,唤醒我们每个人的创新精神和创新意识。

对此,人们有理由、有信心充满期待!

(来源:军民融合之道)